常德市財(cái)政局立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，著力引金融“活水”，精準(zhǔn)灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是通過(guò)規(guī)范和發(fā)展非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，有效疏通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

非融資性擔(dān)保，主要指訴訟保全擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保等非資金融通性質(zhì)的信用增級(jí)服務(wù)。它雖不直接提供貸款，卻是維護(hù)市場(chǎng)交易秩序、降低交易成本、增強(qiáng)企業(yè)信用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。常德財(cái)政深刻認(rèn)識(shí)到，一個(gè)健康活躍的非融資性擔(dān)保市場(chǎng)，如同產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“潤(rùn)滑劑”與“穩(wěn)定器”，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力具有重要意義。

為此，常德財(cái)政多措并舉，精準(zhǔn)施策：

一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門，研究制定促進(jìn)非融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確業(yè)務(wù)范圍、操作規(guī)范與監(jiān)管要求。通過(guò)厘清邊界、規(guī)范流程，為各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了清晰指引，有效遏制了市場(chǎng)亂象，提升了行業(yè)整體公信力。

二是創(chuàng)新財(cái)政支持，激發(fā)市場(chǎng)潛能。積極探索運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄危瑢?duì)服務(wù)本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)成效突出的非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)激勵(lì)。例如，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)擔(dān)保服務(wù)、幫助本地企業(yè)順利承攬項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)予以表彰和資金支持，引導(dǎo)擔(dān)保資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。

三是搭建對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)融協(xié)同。依托常德市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等載體，定期組織項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、銀企擔(dān)座談會(huì)，將有工程履約、投標(biāo)等擔(dān)保需求的企業(yè)與資質(zhì)優(yōu)良的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)匹配。財(cái)政發(fā)揮紐帶作用，促進(jìn)信息互通，減少搜尋成本，讓金融“活水”更快、更準(zhǔn)地流向有需要的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控，保障行穩(wěn)致遠(yuǎn)。市財(cái)政局配合金融監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)測(cè)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注其經(jīng)營(yíng)合規(guī)性與風(fēng)險(xiǎn)狀況。推動(dòng)建立行業(yè)自律機(jī)制，督促機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部控制，審慎開展業(yè)務(wù)，確保其真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和信用增進(jìn)功能，而非成為新的風(fēng)險(xiǎn)源。

通過(guò)上述系列“組合拳”，常德市非融資性擔(dān)保行業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)范、有序、活躍的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一批專業(yè)、可靠的擔(dān)保機(jī)構(gòu)茁壯成長(zhǎng)，為本地企業(yè)在參與重大項(xiàng)目投標(biāo)、履行商業(yè)合同、推進(jìn)司法訴訟等方面提供了堅(jiān)實(shí)保障，顯著降低了企業(yè)的交易門檻和資金占用壓力。尤其在工程建設(shè)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，“一紙擔(dān)保”化解了諸多信任難題，加快了項(xiàng)目落地速度，間接推動(dòng)了建材、制造、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了以金融“活水”滋潤(rùn)“產(chǎn)業(yè)之花”。

常德財(cái)政將繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善非融資性擔(dān)保服務(wù)體系的支持政策。計(jì)劃進(jìn)一步探索將信用良好的擔(dān)保服務(wù)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，并推動(dòng)擔(dān)保與保險(xiǎn)、信貸等工具的融合創(chuàng)新，構(gòu)建更加立體、多元的產(chǎn)業(yè)金融支撐生態(tài)，為常德打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展筑牢信用基石，讓金融活水長(zhǎng)流，產(chǎn)業(yè)之花常開。